乐鱼,人民日報整版探討:深刻把握解決資源環境生態問題的基礎之策
焦点提醒:人平易近日報整版探討:深入掌控解決資源環境生態問題的基礎之策 《 人平易近日報 》( 2024年04月19日 09 版) 習近平總書記強調:“促進經濟社會發展周全綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策,要堅持周全轉型、協同轉型、創新轉型、平安轉型”。堅持周全轉型、協同轉型、創新轉型、平安轉型,有益於在經濟社會發展周全綠色轉型中增強生態文明建設的系統性和有用性,晋升經濟社會發展的含金量和含綠量,為發展新質生產力注入新動能,筑牢綠色高質量發展的基礎和樊篱。本期觀察版圍繞這一主題進行探討。 ——編者 周全轉型,增強生態文明建設系統性和有用性 王曉莉 習近平總書記在掌管召開中心周全深化鼎新委員會第四次會議時強調:“促進經濟社會發展周全綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策,要堅持周全轉型、協同轉型、創新轉型、平安轉型”。堅持周全轉型,是建設美麗中國、實現人與天然和諧共生的必定要求,對於在新征程上推進生態文明建設具有主要意義。 綠色發展是高質量發展的底色。實現經濟社會健康可持續發展,內在要求把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,對經濟社會系統進行全領域、全方位、全地区、全過程的綠色化升級。當前,我國經濟社會發展已進入加速綠色化、低碳化的高質量發展階段,同時生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,在這樣的布景下促進經濟社會發展周全綠色轉型,必須在周全轉型上下工夫,不斷增強生態文明建設的系統性和有用性。 促進經濟社會發展周全綠色轉型是一項涵蓋廣泛、需要多方尽力的系統项目,重在“周全”。必須堅持系統思維,捉住關鍵環節,統籌各領域資源,匯聚各方面气力,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”,構建與經濟社會發展周全綠色轉型相適應的管理體系,晋升管理能力,充实動員全社會主動參與、自覺行動,讓綠色低碳生產糊口体例成風化俗,讓人平易近群眾在美麗家園中同享天然之美、生命之美、糊口之美。實踐中,很多处所聚焦區域協調發展戰略和區域严重戰略,著力厚植高質量發展的綠色優勢,穩步推進與系統管理相適應的生態配合體和好处配合體建設。例如,在長江經濟帶、黃河道域、京津冀、粵港澳年夜灣區等地區成立常態化協調機制,促進區域協同融通,以生態共治推動周全綠色轉型。一些处所構建以綠色發展為導向的科學查核評價體系,制造精細化的“一河一策一圖”管理之策,建設天空位海一體化監測網絡,健全生態補償機制和生態損害賠償機制,扎實推進風險提防常態化治理。 在生產領域的周全轉型中,很多企業積極承擔環境保護、環境風險提防等責任,把綠色發展理念融入生產經營活動当中。通過強化技術創新驅動,推進傳統產業工藝、技術、裝備升級,加強產業數字化、智能化同綠色化深度融会,推動构成科技含量較高、資源耗损更低、環境污染較少的產業結構,促進綠色低碳轉型。在轨制機制建設方面,很多处所通過差異化監管,將企業納入監督執法反面清單,成立健全排污權、用能權、用水權、碳排放權市場機制,引導和激勵企業增強“排碳有本钱、減碳有收益”的意識。本年2月发布的《碳排放權买卖治理暫行條例》,為全國碳排放權买卖市場運行治理供给了明確法令依據和有用保障。最近几年來,金融治理部門不斷完美綠色金融標准體系,《綠色債券的撑持項目目錄》《金融機構環境消息表露指南》《環境權益融資东西》《碳金融產品》等綠色金融標准的發布,无力促進企業厚植綠色發展理念,更好塑造綠色發展新優勢。 引導社會公眾踐行生態環境保護義務和責任,弘揚生態文明理念,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的糊口体例,是促進經濟社會發展周全綠色轉型的主要內容。最近几年來,我國持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、植樹節、六五環境日、世界地球日等主題宣傳活動,把綠色發展有關內容納入國平易近教育體系,編寫生態環境保護讀本,修訂發布《公平易近生態環境行為規范十條》,不斷強化公平易近的節約意識、環保意識、生態意識。全國婦聯等部門配合發布《綠色家庭創建行動方案》,引導廣大师庭做生態文明理念的倡導者、參與者、踐行者。人力資源社會保障部公示新修訂的《中華人平易近共和國職業分類年夜典》,對134個綠色職業進行了標識,積極引導和規范綠色職業發展,有助於拓寬就業認知邊界,為經濟社會綠色發展積蓄人材气力。在實踐中,許多处所積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色糊口創建行動,制造“零碳機關”“零碳社區”“無廢城市”等,將綠色糊口理念推廣到衣食住行游用等各方面,推動綠色糊口体例漸成風尚。 (作者為中心黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部传授) 協同轉型,晋升經濟社會發展含金量和含綠量 俞 海 習近平總書記強調:“要推動經濟社會發展綠色轉型,協同推進降碳、減污、擴綠、增長”。促進經濟社會發展周全綠色轉型,需要整體考慮、全局掌控、協同推進,處理好發展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列主要關系。綠色發展是對生產体例、糊口体例、思維体例和價值觀念的全方位、革命性變革,触及結構優化調整、資源節約操纵、環境污染防治、生態系統質量和穩定性等多個方面。為此,要堅持協同轉型,重视物質文明和生態文明的整體性、關聯性、耦合性,把系統觀念貫穿到經濟社會發展和生態環境保護全過程,在協同轉型中晋升經濟社會發展的含金量和含綠量。 黨的十八年夜以來,我國在協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高程度保護方面持續用力,获得一系列主要功效。2012年以來,我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長,可再生能源裝機超過全國煤電裝機容量,水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機都穩居世界第一。在碳排放強度累計降落超過35%的同時,生態環境質量持續改良。2023年,全國地級和以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米,全國地表水水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為89.4%。同時也要苏醒看到,當前,我國生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,面臨經濟發展和生態環境保護雙重壓力,必須堅持以協同轉型為牽引,持續促進經濟社會發展周全綠色轉型。 堅持目標協同。促進經濟社會發展周全綠色轉型,需要正確處理高質量發展和高程度保護的關系,自覺把經濟活動、人的行為限制在天然資源和生態環境能夠承受的限度內,在綠色轉型中推動發展實現質的有用晋升和量的公道增長。實現這一目標,一個主要方面在於把生態環境保護作為約束性指標納入經濟社會發展指標體系,一體推進生態環境管理、發展体例綠色轉型、生態保護修復、碳達峰碳中和等工作,在多重目標中尋求動態均衡,著力構建綠色低碳循環經濟體系,加速產業綠色轉型升級,促進綠色低碳技術研發和推廣應用,加速构成綠色發展体例和糊口体例。 重视領域協同。堅持以協同轉型促進經濟社會發展周全綠色轉型,關鍵在於做到各領域間的統籌協調、領域內的步調分歧,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。降碳,需要安身國情處理好“雙碳”承諾和自立行動的關系,均衡好“四個結構”、新能源與傳統能源、新興產業和傳統產業發展,推動能耗“雙控”慢慢向碳排放“雙控”轉變。減污,需要遵守減污降碳內在規律,堅持精准、科學、依法治污多管齊下,強化多污染物與溫室氣體協同节制。擴綠,需要著力晋升生態系統多樣性、穩定性、持續性,堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理,綜合運用天然恢復和人工修復兩種手段,強化生態保護修復統一監管,構建從山頂到海洋的保護管理年夜款式。增長,需要協同晋升經濟發展的含金量和含綠量,下降含碳量,在“點綠成金”中随机应变壯年夜“美麗經濟”。 凸起主體協同。堅持協同轉型,還需統籌好当局、企業、社會組織和公眾等主體的關系,把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來,統籌好頂層設計與处所實踐摸索。一是壓緊壓實各級黨委和当局生態環境保護政治責任,健全科學公道的查核評價體系,組織開展美麗中國建設成效查核。二是加強經濟發展、生態文明建設相關部門協調聯動,推動落實生態文明建設責任清單,构成齊抓共管、配合推進美麗中國建設的強年夜协力。三是完美企業環保信誉評價轨制和綠色財稅金融政策,讓企業在保護生態環境中獲得公道回報。另外,還要鼎力弘揚生態文明理念,培养生態文化,讓綠色低碳糊口体例成風化俗,不斷強化全體人平易近參與美麗中國建設的思惟自覺和行動自覺。 強化區域協同。我國各地區經濟發展程度、天然資源稟賦差異明顯,促進經濟社會發展周全綠色轉型,必須堅持區域協調發展,強化生態環境區域協同管理。今朝,我國很多处所正以實施國家區域严重戰略為契機,加強區域流域綠色發展協作,推進生態環境共保聯治。例如,在推動京津冀協同發展中,凸起生態環境聯建聯防聯治,強化區域污染協同管理,促進生齿、經濟、資源、環境協調發展。在推動長江經濟帶發展中,凸起共抓年夜保護、不弄年夜開發,堅持把強化區域協同融通作為著力點,堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展同享,進一步推動長江經濟帶高質量發展。在推動黃河道域生態保護和高質量發展中,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,重视处所上下流、摆布岸、干主流的協同運作,積極摸索富有地区特点的高質量發展新路徑。這一系列主要舉措,无力增強了我國經濟社會發展周全綠色轉型的系統性、協同性、有用性,為推動綠色高質量發展匯聚起強年夜协力。 (作者為習近生平態文明思惟研究中间副主任) 創新轉型,為發展新質生產力注入新動能 李海生 習近平總書記指出:“科技創新是發展新質生產力的焦点要素”“綠色發展是高質量發展的底色,新質生產力自己就是綠色生產力”。堅持創新轉型,是促進經濟社會發展周全綠色轉型的主要內容,能夠為發展新質生產力注入源源不斷的新動能,為實現綠色高質量發展、建設人與天然和諧共生的美麗中國匯聚強年夜動力。 新質生產力以創新為特點、以全要素生產率年夜幅晋升為焦点標志,具有高科技、高效能、高質量特点。堅持創新轉型,強化綠色低碳科技創新,合适新質生產力發展要求,能夠年夜幅下降污染物和碳排放,晋升產業綠色發展效能,促進生產力發展提質增效。黨的十八年夜以來,我國圍繞美麗中國建設目標鼎力推進綠色科技攻關,在創新轉型中推動“中國制造”邁向“中國智造”,在這一過程中霸占了一多量關鍵共性技術難關,推動一系列严重科技功效產業化應用,无力推動了新能源等新興產業兴旺發展。 今朝,我國已建玉成球規模最年夜的電力供應系統和清潔發電體系,水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機都穩居世界第一。在鼎力發展綠色新興產業的同時,充实發揮科技創新對傳統產業轉型升級的推動感化,以清潔生產技術創新促進資源節約集約操纵。2012年至2021年,我國萬元國內生產總值能耗降落26.4%。2021年,廢鋼鐵等9種再生資源循環操纵量達3.85億噸。2013年至2022年,在實現國內生產總值翻一番的同時,重污染天數減少93%。長江黃河干流最近几年來连结在Ⅱ類水質。當前,我國經濟社會發展已進入加速綠色化、低碳化的高質量發展階段。在新發展階段培养和發展新質生產力,火急需要加年夜創新轉型力度,加速構建與新質生產力發展要求相適應的創新體系,鼎力開展綠色低碳領域集成創新、技術創新、標准創新、轨制創新,尽力获得一批具有引領性和原創性的創新功效,為新質生產力發展供给无力支撐。 強化集成創新,鍛造傳統產業轉型升級的加快器。當前,人工智能技術在新一輪科技革命和產業變革中所發揮的感化越來越顯著。促進經濟社會發展周全綠色轉型,一個主要方面在於推動數智化技術與環境科技、產業科技深度融会,成立面向產業鏈的綠色低碳科技創新體系,构成涵蓋研發、設計、材料、生產、治理等環節的“年夜數據”,構建基於資源能源耗损、污染排放、碳排放、環境影響評價的阐发預測“年夜模子”,尽力晋升全要素生產率,助推傳統產業轉型升級。 強化技術創新,建筑培养新興產業和未來產業的孵化器。要強化綠色低碳技術攻關,為培养壯年夜新興產業、開辟未來產業新賽道供给強年夜技術儲備。一方面,基於碳排放與污染物排放同根、同源、同過程的性質,鼎力發展煤炭、燃油等化石能源清潔化操纵技術,積極研發多污染物、多标准、跨介質污染物協同管理技術,實現行業企業節能、節水、節材、減污、降碳的多重收益,在節能環保領域豐富新質生產力的表現情势。另外一方面,加強新興產業的關鍵焦点技術攻關,強化未來產業前沿技術研究,在綠色低碳領域開辟更多新質生產力發展的新賽道。 強化標准創新,制造發展新質生產力的綠色標尺。標准創新是創新轉型的主要內容。以產業全生命周期綠色化為目標,構建與發展新質生產力相適應的綠色標准體系,有助於夯實新質生產力發展的綠色根底,促進經濟社會發展周全綠色轉型。強化標准創新,一方面要適時迭代已有環境評價標准,根據生態環境分區管控准入要求,結合區域資源環境實際情況,因時因地修訂舊標准,著力解決標齡長、與新質生產力發展要求不適應等問題﹔另外一方面要促進標准協同,前瞻性研究新興產業和未來產業,將清潔生產、排放等環境標准融入綠色設計、綠色制造、綠色畅通、綠色投資等標准制订修訂中,成立全生命周期綠色發展標准體系。另外,還需深化國際交换合作,積極參與碳足跡、碳標識等國際標准的制订修訂工作,為發展新質生產力創造有益國際環境。 強化轨制創新,營造發展新質生產力的杰出生態。在創新轉型中發展綠色生產力,重在深化科技創新體制機制鼎新,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人材鏈四鏈融会,尽力构成與新質生產力發展相適應的新型生產關系。要著力優化科技項目組織創新機制,從產業實踐中明確研究任務,在科技戰略制订、科研立項、項目承擔等方面給予需求端更多參與權、更年夜話語權。不斷完美綠色科技人材引育機制,鼓勵引導科研人員緊盯新質生產力發展需求弄科研,助推綠色科技創新與綠色行業企業雙向奔赴。加速構建產學研用融会機制,推動學術界、產業界共建創新聯合體,完美綠色科技功效轉化激勵機制,激勵科研單位敢干、創新企業敢投、科技功效敢轉,讓創新轉型的動能更足,綠色高質量發展的勢能更強。 (作者為中國環境科學研究院院長) 平安轉型,筑牢綠色高質量發展的基礎和樊篱 高世楫 韓 雪 習近平總書記指出:“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、同享發展,条件都是國家平安、社會穩定。沒有平安和穩定,一切都無從談起。”經濟社會發展周全綠色轉型是高質量發展的主要內容。堅持平安轉型,有益於筑牢綠色高質量發展的基礎和樊篱,是總體國家平安觀在高質量發展中的具體體現。 實現經濟社會發展周全綠色轉型,触及能源結構、工業結構、交通結構、生產糊口体例等各領域各方面,轉型過程中難免具有技術、經濟、社會等多方面風險。好比,新能源在必然水平上具有“靠天吃飯”“不容易儲存”等問題,具有隨機性、波動性和間歇性的特點,加上新型儲能等配套技術有待成熟完美,實現能源過渡和替换需要一個較長時間周期。在綠色轉型過程中,若傳統能源保障不充实,新能源平安靠得住接續能力不足,就轻易引發局部時段、部门區域能源供給不足。是以,堅持平安轉型非分特别主要。 習近平總書記高度重視綠色低碳轉型中的平安問題,強調“在降碳的同時確保能源平安、產業鏈供應鏈平安、糧食平安,保障群眾一般糊口,不克不及脫離實際、急於求成”。最近几年來,我們堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、提防風險的原則,積極穩妥推進“雙碳”工作,扎實推進生態文明建設,確保轉型平穩有序、過程風險可控,我國經濟社會發展周全綠色轉型获得主要進展。在傳統能源安����APP全保障方面,油氣領域加年夜勘察開發和增儲上產力度,原油、自然氣產量持續增長。積極發展新能源和綠色低碳產業,產業競爭優勢和平安程度不斷晋升。可再生能源發展敏捷,能源轉型获得顯著進展。截至2023年12月底,我國可再生能源發電總裝機達15.16億千瓦,佔全國發電總裝機的51.9%,佔全球可再生能源發電總裝機的比重接近40%。2023年新增能源生產總量中,非化石能源佔比超過40%。綠色低碳產業不斷壯年夜,產業綠色化程度顯著晋升。2023年,我國光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產量佔全球比重均超過80%﹔新能源汽車產銷量佔全球比重超過60%,連續9年位居世界第一﹔電動汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”產品出口初次冲破萬億元年夜關,同比增長29.9%。另外,我國持續加強關鍵礦產資源的內外統籌,构成了關鍵礦產產業鏈上游的技術優勢和產業優勢。 綠色低碳發展是經濟社會發展周全綠色轉型中的復雜项目和長期任務,能源結構、產業結構調整不成能一挥而就,更不克不及脫離實際。推動經濟社會發展周全綠色轉型,要加強頂層設計、弄好統籌兼顧,堅持先立后破、堅守平安底線,確保轉型風險可控,保障轉型順利實施。 確保能源平安。重视傳統能源與新能源多能互補、深度融会。一方面,要認識到富煤貧油少氣是我國的國情,以煤為主的能源結構短时间內難以底子改變,傳統能源慢慢退出要成立在新能源平安靠得住替换的基礎上。要進一步晋升煤炭、油氣和其他關鍵性礦產資源的開發操纵程度,增強煤炭等化石能源兜底保障能力。統籌國內外油氣資源平安保障,適度增儲上產以堅守國內資源保障底線,實現能源品種、進口來源、運輸体例的多元化,加強各類能源基礎設施平安保障。另外一方面,加速構建新型能源體系,積極發展可再生能源,加強關鍵焦点技術開發,鞏固新能源領域技術優勢、產業優勢,著力增強能源系統的調節能力和氣候韌性,保障新型能源系統的運行平安。 確保產業鏈供應鏈平安。產業鏈供應鏈平安是經濟平安的主要組成部门,關系就業和社會穩定。要優化調整產業結構,鼎力發展綠色低碳產業。可再生能源的全產業鏈競爭日趋加劇,要加強關鍵礦產資源的海外结构和技術合作,保障新能源發展的資源平安。加強關鍵焦点技術開發,操纵我國能源供需多元、應用場景豐富的優勢,不斷鞏固和發展新能源領域技術優勢、產業優勢。對於傳統行業,不克不及以簡單去產能作為減碳的首要体例,而是要協同推進經濟結構調整、資源減量化操纵、能源結構調整和提高能源效力,穩步推動零碳燃料的替换、生產裝備和工藝流程的綠色低碳革新、原材料和產品的高效循環操纵等,實現綠色低碳轉型。 保障人平易近群眾一般糊口。綠色轉型會給人平易近群眾帶來切實的好處,但也需要關注轉型在必然時期對部门地區、行業和人群形成額外的負擔,需要通過機制建設予以解決。好比,構建新型電力系統需要增添對儲電設施、電網革新等方面的投資,相應的本钱需要通過電價等体例消化,對遭到電價影響的低收入群體要給予需要的保障。傳統化石能源資源豐富地區受綠色低碳轉型影響較年夜、較间接,需要採取多種办法,撑持处所經濟社會發展周全綠色轉型,發揮綠色轉型對創培养業、助力鄉村周全振興的積極感化,保障社會平安有序運行。 (作者單位:國務院發展研究中间資源與環境政策研究所) 国际水协第十八届污泥年夜会日程-IWA Sludge Conference Programme Version 1.0国际水协第十八届污泥年夜会日程-IWA Sludge Conference Programme Version 1.0点窜20240416.pdf会议报名注册:https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister 组委会联系体例 联系人: 王领全13752275003(微信同号) 金晟18622273726(微信同号) 孙磊13702113519(微信同号) 文凯13116096294(微信同号) 德律风:022-27835639 27835592 13752275003 E-mail:wanglingquan88@163.com;cnwater@vip.163.com 传真:022-27835592 地址:天津市和平区新兴路52号都会花圃年夜厦21层人平易近日報整版探討:深入掌控解決資源環境生態問題的基礎之策2024年04月19日 | 來源:人平易近網-人平易近日報小字號